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- 州环保局关于进一步做好2017年秸秆禁烧工作的通知
- 发布时间：2017-03-25 10:38 来源：延边朝鲜族自治州生态环境局
2017年全面禁止露天焚烧农作物秸秆实施方案
一、指导思想和基本原则
指导思想：以保护大气环境为目标，以维护群众健康、社会稳定和经济发展为重点，坚持全面防控与重点管治相结合，加强组织领导，加大宣传教育，多措并举，高标准、高质量落实省政府禁烧通告要求。
基本原则：坚持依法禁烧、属地管理、部门联动、教育与处罚并重的原则。
二、工作范围和目标
在全州范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆，有效改善我州大气环境质量。
三、工作责任
秸秆禁烧工作实行属地负责的原则，由各县(市)人民政府负总责，各乡（镇）人民政府具体实施。各级环保部门要联合相关部门做好本辖区秸秆禁烧工作的统一安排，在上一级环保部门的统一部署下，具体负责本辖区的秸秆禁烧监管工作。
四、时间安排
（一）准备阶段。州环保局成立秸秆焚烧专项行动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责此项工作的实施、调度及指导。各地要充分认识秸秆焚烧工作的重要性、紧迫性，提请政府成立相应的组织机构，结合本地区特点制定细致的工作方案，进行周密部署，明确工作任务，落实工作责任。各县(市)环保部门要主动协调，主要责任人要亲自抓、负总责，分管领导要亲自带队，巡查检查。要层层分解任务，层层落实责任，保证秸秆禁烧工作顺利开展。
（二）宣传教育阶段。各县(市)要充分利用广播、电视、报纸、标语等多种形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和有关法律法规，提高各级干部和农民群众的环保意识和法律意识。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对发生焚烧秸秆现象的地区及监管失职行为进行公开曝光。
（三）执法巡查阶段。3月29日-5月30日，9月25日－11月15日两个重点时间段加大执法巡查力度，深入各村镇、田间地头进行巡查暗访，及时查处农作物秸秆焚烧行为，消除隐患。对发现违规焚烧秸秆行为的，要根据《通告》要求坚决予以纠正。对焚烧秸秆导致周边环境受到污染且情节严重的当事人，依照有关法律给予严厉惩罚。
（四）巩固总结阶段。6月7日、11月10日前，各县(市)要对春秋季秸秆禁烧工作进行认真总结，报送专项工作总结。
五、组织领导
州环保局成立全面禁烧农作物秸秆专项行动领导小组。
组 长：州环境保护局局长 尹永日
副组长：州环境保护局副局长 吕思建
成 员：州环境保护局支队长 文福顺
州环境保护局污防处处长 王文亮
州环境保护局计划财务处处长 王敬龙
州环境保护局科技监测处处长 邓 峰
办公室设在州环境监察支队。
六、几点要求
（一）高度重视，切实加强组织领导。各县(市)环保局要高度重视农作物秸秆禁烧工作，主动向当地政府汇报，建议政府尽快组织开展秸秆禁烧工作。要在当地政府统一安排部署下，充分发挥媒体宣传、乡镇一级政府部门和村委会作用，同时加强与农业、林业等部门的协调配合，确保秸秆禁烧工作的有效落实。
（二）采取强力措施，狠抓监察执法。各县(市)要迅速行动，将“执法重心下移”体现在实际行动和工作成效上来，坚决克服“不想管”和“管不了”的思想，合理调配执法力量。领导要亲自抓，亲自查，切实强化现场执法，深入田间地头，对辖区内秸秆焚烧现场进行全面排查，及时制止焚烧秸秆现象。要突出执法重点，对高速公路沿线、铁路干线和重点禁烧区开展不间断巡查，确保交通安全。
（三）坚持以“疏”为主，加强宣传引导。各县(市)要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，联合宣传部门，开展多种形式的有关秸秆焚烧的宣传教育活动。要注重对群众的教育引导，深入基层、深入群众，讲清秸秆焚烧的危害，积极鼓励秸秆综合利用，引导群众科学利用秸秆。
（四）强化问责，严肃追究责任。州局将农作物秸秆禁烧工作纳入年度工作考核范围，对禁烧开展不力的县(市)予以通报批评，对秸秆禁烧问题突出的县(市)将取消其一年内环保系统评先评优资格，停止各类环保专项资金补助。各地县(市)要认真履行执法监督职责，加大监督检查力度，及时查处秸秆焚烧等违法行为，确保秸秆禁烧工作取得实效。
一、指导思想和基本原则
指导思想：以保护大气环境为目标，以维护群众健康、社会稳定和经济发展为重点，坚持全面防控与重点管治相结合，加强组织领导，加大宣传教育，多措并举，高标准、高质量落实省政府禁烧通告要求。
基本原则：坚持依法禁烧、属地管理、部门联动、教育与处罚并重的原则。
二、工作范围和目标
在全州范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆，有效改善我州大气环境质量。
三、工作责任
秸秆禁烧工作实行属地负责的原则，由各县(市)人民政府负总责，各乡（镇）人民政府具体实施。各级环保部门要联合相关部门做好本辖区秸秆禁烧工作的统一安排，在上一级环保部门的统一部署下，具体负责本辖区的秸秆禁烧监管工作。
四、时间安排
（一）准备阶段。州环保局成立秸秆焚烧专项行动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责此项工作的实施、调度及指导。各地要充分认识秸秆焚烧工作的重要性、紧迫性，提请政府成立相应的组织机构，结合本地区特点制定细致的工作方案，进行周密部署，明确工作任务，落实工作责任。各县(市)环保部门要主动协调，主要责任人要亲自抓、负总责，分管领导要亲自带队，巡查检查。要层层分解任务，层层落实责任，保证秸秆禁烧工作顺利开展。
（二）宣传教育阶段。各县(市)要充分利用广播、电视、报纸、标语等多种形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和有关法律法规，提高各级干部和农民群众的环保意识和法律意识。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对发生焚烧秸秆现象的地区及监管失职行为进行公开曝光。
（三）执法巡查阶段。3月29日-5月30日，9月25日－11月15日两个重点时间段加大执法巡查力度，深入各村镇、田间地头进行巡查暗访，及时查处农作物秸秆焚烧行为，消除隐患。对发现违规焚烧秸秆行为的，要根据《通告》要求坚决予以纠正。对焚烧秸秆导致周边环境受到污染且情节严重的当事人，依照有关法律给予严厉惩罚。
（四）巩固总结阶段。6月7日、11月10日前，各县(市)要对春秋季秸秆禁烧工作进行认真总结，报送专项工作总结。
五、组织领导
州环保局成立全面禁烧农作物秸秆专项行动领导小组。
组 长：州环境保护局局长 尹永日
副组长：州环境保护局副局长 吕思建
成 员：州环境保护局支队长 文福顺
州环境保护局污防处处长 王文亮
州环境保护局计划财务处处长 王敬龙
州环境保护局科技监测处处长 邓 峰
办公室设在州环境监察支队。
六、几点要求
（一）高度重视，切实加强组织领导。各县(市)环保局要高度重视农作物秸秆禁烧工作，主动向当地政府汇报，建议政府尽快组织开展秸秆禁烧工作。要在当地政府统一安排部署下，充分发挥媒体宣传、乡镇一级政府部门和村委会作用，同时加强与农业、林业等部门的协调配合，确保秸秆禁烧工作的有效落实。
（二）采取强力措施，狠抓监察执法。各县(市)要迅速行动，将“执法重心下移”体现在实际行动和工作成效上来，坚决克服“不想管”和“管不了”的思想，合理调配执法力量。领导要亲自抓，亲自查，切实强化现场执法，深入田间地头，对辖区内秸秆焚烧现场进行全面排查，及时制止焚烧秸秆现象。要突出执法重点，对高速公路沿线、铁路干线和重点禁烧区开展不间断巡查，确保交通安全。
（三）坚持以“疏”为主，加强宣传引导。各县(市)要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，联合宣传部门，开展多种形式的有关秸秆焚烧的宣传教育活动。要注重对群众的教育引导，深入基层、深入群众，讲清秸秆焚烧的危害，积极鼓励秸秆综合利用，引导群众科学利用秸秆。
（四）强化问责，严肃追究责任。州局将农作物秸秆禁烧工作纳入年度工作考核范围，对禁烧开展不力的县(市)予以通报批评，对秸秆禁烧问题突出的县(市)将取消其一年内环保系统评先评优资格，停止各类环保专项资金补助。各地县(市)要认真履行执法监督职责，加大监督检查力度，及时查处秸秆焚烧等违法行为，确保秸秆禁烧工作取得实效。
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